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新闻分析21亿欧元账单考验英国与欧盟关系

2019-06-13 22:25:55 | 来源: 法律

分析:21亿欧元账单考验英国与欧盟关系

欧盟近日表示,因欧盟会计规则发生改变,加之英国经济增长势头超过预期,英国需要在今年12月1日前向欧盟增付21亿欧元预算费用。这笔账单成为再次扰动英国与欧盟关系敏感神经的尴尬数字,也成为摆在英国首相卡梅伦面前的一道难题。

据英国媒体援引的欧盟委员会文件,在欧盟的这一 摊派 调整方案中,英国、荷兰、意大利、希腊和塞浦路斯将被要求追加预算,英国追加的资金规模约为其余四国的两倍。欧盟对此的理由是数据显示英国经济情况好转,应当多出钱。

更令英国不满的是,被视作英国在欧盟内主要竞争国的法国和德国不但不用增资,还将分别获得大约10亿欧元和8亿欧元 摊派 退款。

这笔追加预算事先未打招呼,恍如一记黑拳,让卡梅伦有点 吃不消 。近期英国国内对欧盟体系反感的政治力量有上升之势,若卡梅伦在此问题上让英国 挨宰 ,他在国内或将面临较大的信任危机。

卡梅伦显然不想让英国买单。卡梅伦24日出席欧盟秋季峰会时打断议程,要求紧急举行欧盟财长会议。他还通过其推特账号表示: 欧盟突如其来对英国开出的21亿欧元账单让我愤怒。此举让人震惊,我不会在12月1日之前支付(这笔经费)。

根据欧盟有关规则,欧盟总预算根据成员国的国民总收入按比例 摊派 ,并且每年作一次调整。事实上,英国一直以来是欧盟预算的主要贡献者,其每年为欧盟净贡献约86亿英镑(约合140亿美元)。而2013-2014财年,英国财政预算赤字占国内生产总值(GDP)的比重达5.8%,政府债务与GDP之比达到90.6%。

英国对欧盟预算的 慷慨 和国内缩减财政支出的 拮据 形成对比,容易成为国内疑欧势力如英国独立党抨击执政党保守党的主要把柄。近期民调数据显示,英国独立党的民意支持率已经坐稳第三把交椅,仅次于保守党和工党,其在明年英国议会选举中,势必将成为影响选情的因素。

此外,从经济增长的角度看,虽然截至今年第三季度,英国经济已连续七个季度保持增长,复苏势头较为稳定,但经济总量一直到今年第二季度才超过金融危机前水平。若按人均GDP来看,根据英国国家统计局的数据,2013年英国人均GDP指数为122.79,远低于2006年的峰值132.37。

因此,从上述因素来看,结合英国与欧盟紧张而微妙的关系,欧盟这笔追加 账单 似乎有点儿太过苛刻。但跟欧盟庞大的官僚机制 硬碰硬 ,英国政府可能略显力量单薄,而且在法理上也难站得住脚。

欧洲议会副主席亚历山大 兰布斯多夫25日表示,若英国尝试 赖账 ,那么整个欧盟都将震怒。他在接受英国广播公司采访时表示: 如果你的经济增长好于预期,那么要让你们增加对欧盟的预算逻辑上说得通,这也是起初大家同意并签署协议的结果。

或许,卡梅伦可以借此谈判试图从其他方面减少英国的财政负担,如在欧盟人力资源的自由流动方面加入自己的设想,设定来自欧盟其他国家的移民人数上限,减少针对他们的失业救济支出等。但问题在于,设定人数上限有违欧盟人力资源自由流动的根本原则,减少失业救济支出或能一搏,但成功几率和具体时间表如何,则是另一个挑战。

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